Quadro generale della politica in materia di salute pubblica

La salute è una priorità fondamentale per i cittadini europei. Desideriamo essere protetti contro le malattie. Vogliamo far crescere i nostri figli in un ambiente sano e chiediamo che il nostro ambiente di lavoro sia sicuro e igienico. Quando viaggiamo in seno all'Unione Europea dobbiamo poter accedere a consigli e servizi sanitari affidabili e di alta qualità.

Spetta ai poteri pubblici degli Stati Membri far sì che tali preoccupazioni trovino espressione nelle loro politiche. Inoltre, l'Unione Europea ha un ruolo cruciale da svolgere, ottemperando agli obblighi che le incombono in virtù dei trattati europei. Le azioni comunitarie completano le politiche nazionali degli Stati Membri in materia di sanità, apportando, al contempo, un valore aggiunto europeo: questioni quali le minacce transfrontaliere alla salute - l'influenza, ad esempio - o la libera circolazione dei pazienti e del personale medico impongono una risposta su scala europea.

La Commissione ha fatto della salute una delle principali priorità del suo mandato e s'impegna a elaborare un approccio più coerente e più coordinato della sua politica sanitaria. Tale approccio è definito nella nuova strategia in materia di salute publica della Comunità europea, presentata nel maggio 2000.

Uno degli elementi chiave di tale strategia in materia di salute è il nuovo programma nel campo della sanità pubblica per la Comunità Europea, proposto dalla Commissione. Tale programma è stato adottato il 23 settembre 2002 e copre il periodo compreso tra il 1° gennaio 2003 e il 31 dicembre 2008.

Il nuovo programma è focalizzato sui tre obiettivi prioritari seguenti:

- migliorare l'informazione e le conoscenze con la prospettiva di un miglioramento della salute pubblica;

- rafforzare la capacità di reagire rapidamente e in maniera coordinata alle minacce per la salute;

- promuovere la salute e prevenire le malattie tenendo conto dei loro fattori determinanti, attraverso l’attuazione delle politiche e della attività correlate.

Attività quali reti, risposte coordinate, condivisione di esperienze, formazione e diffusione di informazioni e conoscenze saranno collegate fra loro e si rafforzeranno reciprocamente. L’obiettivo è quello di incorporare un approccio integrato in materia di protezione e di miglioramento della salute . Nel contesto di questa strategia , viene prestata particolare attenzione alla creazione di collegamenti con altri programmi e azioni comunitarie. La valutazione dell’impatto sanitario delle proposte nell’ambito di altre strategie e attività comunitarie, quali la ricerca, il mercato interno, l’agricoltura o l’ambiente è considerata uno strumento destinato a garantire la coerenza della strategia comunitaria.

Base giuridica   

La base giuridica del programma di sanità pubblica è rappresentata dall’articolo 152 del Trattato che istituisce la Comunità Europea. Il programma rappresenta “misure di incentivazione destinate a proteggere e a migliorare la salute umana”, “ad esclusione di qualsiasi armonizzazione delle disposizioni legislative e regolamentari degli Stati membri”.

Bilancio

Il bilancio totale del programma 2003-2008 è di 312 milioni di euro.

Progetti

Per poter beneficiare di un finanziamento nell’ambito del programma di sanità pubblica, i progetti devono contribuire ad elevare il livello di protezione della salute. Devono inoltre prendere in considerazione uno o più degli obiettivi specifici definiti nel programma.

Come presentare una domanda?

Le procedure tramite le quali i richiedenti possono partecipare al programma di salute pubblica sono due: tramite un invito a presentare proposte e una gara d'appalto.

Comitato

La Commissione applica il programma di sanità pubblica con la collaborazione di un Comitato, composto dai rappresentanti degli Stati Membri dell’UE. Il Comitato si è riunito per la prima volta nel novembre 2002.

Programmi precedenti

Gli obiettivi e le misure dei precedenti otto programmi di sanità pubblica rientrano nell’ambito del nuovo programma e saranno perseguiti nell’ambito della strategia generale. Questi programmi sono perciò terminati alla fine del 2002 con il lancio del nuovo programma.